美国金改旋风 狂扫银行业

经济日报    2009-06-19


美国金融监理改革计画17日出炉，影响范围几乎遍及银行和市场的每一层面。欧巴马政府欲藉此修正导致金融体系近乎崩溃的错误，恢复各界对金融体系的信心，并希望在年底前签署该计画成为法案。
这份厚达88页的金融监理改革计画白皮书中，首段就开宗明义写道：过去两年来，美国面对大萧条时代以来最严重的金融危机。种种挑战迫使政府采取特别措施，恢复金融体系，让民众得以贷款买车或买房、筹措学费、或自行创业。
美国财长盖纳18日到参议院作证时重申，这份金改计画无法解决所有问题，但让金融体系更健全，有助预防未来的危机。他呼吁国会尽速通过金改法案，「我们承担不起什么都不做的后果。」
经济学人表示，这份提案原本可以「更大胆」一点。纽约时报形容，欧巴马政府像用手指堵住金融水坝的许多漏洞，而不是重新建造一座。重建当然比较难、且花费大，但也可能用得更久。
虽说政府管制不严，是导致这次金融危机的原因之一，欧巴马政府的提案却也没有全然推翻现行制度。除废除储蓄机构监理局（OTS）外，大多数单位仍留下，这也是当局对国会可能的对立所做的折衷选择。
根据金改提案，美国将成立新的国家银行监管局（National Bank Supervisor），监督所有联邦银行。此单位也是承接OTS的职责。为保障金融产品投资人和消费者的权益，将另设消费者金融保护署（CFPA）。
另外，美国联邦准备理事会（Fed）将被赋予新权力，监管可能威胁市场稳定的大型金融机构，甚至不拥有银行的公司，也在其监督之行。Fed的紧急借贷权，则将受限。未来紧急拨款的任务，会交由财政部负责。Fed也将检讨本身的结构。
这项计画引发各界讨论，银行业和国会反弹声浪不断，游说团体更是准备大显身手。共和党批评此提案实是为政府扩权，美国银行协会总裁英龄表示，对那些和金融危机无关的居住小区银行而言，监管趋严，反而徒增工本，最后也是转嫁到消费者身上。

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